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    【】安全效能监察是电力企业提升监察管理与效能的重要途径,它是企业追求经济效益与社会效益的手段。本文从监察作用、规律、重点、机制等方面阐述了安全效能监察的地位作用与提升的措施。 【关键词】电力企业;安全效能监察;理念措施 1安全效能监察作用 开展安全效能监察,对于积极研究解决生产工作中存在的问题,堵塞管理漏洞,改善安全管理,提高安全管理水平具有十分重要的意义。一方面,它可以促进企业完善安全规章制度,明晰责任界面,规范业务流程,严格责任追究,提升工作效能,保证凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督,构建安全生产闭环管控机制。另一方面,它可以增强各级人员的工作事业心和责任感,促使领导层转变领导作风,掌好权、用好权;促使管理层改善管理效能,勤于管理、善于管理;促使执行层提升安全效能,按章办事、持票作业。 2安全效能监察全过程 做好效能监察工作,必须从自身的特点和规律出发,制定科学合理的方法措施。开展安全效能监察要重点做好以下工作调查摸底,选题立项;找出问题,查清原因;分清责任,适当奖惩;提出建议,改进管理。 2.1调查摸底,选题立项 调查摸底是为了了解安全生产的管理水平,掌握安全生产的真实情况。选题立项要建立在调查摸底的基础上,要依据企业日常督查、专项稽查、综合检查掌握的情况,抓住安全生产的重点、难点和热点。应通过安全生产报表统计、月度运行分析、事故调查处理、群众信访、媒体曝光等多渠道按图索骥,并结合人身伤害和人员责任安全事故多发,有人员责任的障碍、外力破坏频发,安全管理混乱,安全基础薄弱,有令不行、有章不循、有禁不止等安 全生产的突出问题开展。选题立项要坚持先易后难、由浅人深、循序渐进的原则,从安全生产薄弱环节人手,立足解决问题,务求取得实效。 2.2找出问题,查清原因 找出问题,明确哪些属于共性问题,哪些是个别现象,哪些是长期得不到解决的“顽疾”,哪些是新情况、新问题,这是解决问题的前提,保证成效的基础。查原因要分清主次,深挖根源,抓住主要矛盾,揭示问题本质,以便于有的放矢地落实责任、提出对策、整改提高。 2.3分清责任,适当奖惩 在作业时,按照“谁管理,谁负责”,“谁组织,谁负责”,“谁实施,谁负责”的原则,分清谁负直接责任,谁负间接责任,谁负管理责任,再对照《安全生产职责规范》、绩效考核办法和效能监察制度,进行考评和处理。如对管理松懈、作风漂浮的进行批评教育;对工作拖沓、推诿扯皮的进行诫勉谈话;对失职渎职的取消安全先进评选资格。 2.4提出建议,改进管理 通过分析,对全局性问题要从领导层找原因,对局部性问题要从管理层找原因,对个别现象要从执行层找原因,坚持具体问题具体分析;属于制度缺位、管理缺失的问题,要及时建章立制,完善规章制度;属于工作流程不闭环、信息不畅通的问题,要疏理作业流程,清通反馈渠道,明晰责任,理清界面。 3安全效能监察重点 安全效能监察内容包括安全生产责任制落实、安全生产规章制度的制定与执行、安全教育培训、风险管理、隐患排查整治、现场安全管理、反违章活动和反事故斗争、应急管理开展情况等方面。 其中,安全生产责任制落实情况是安全效能监察的有效切人点,可以有力促进企业改善和加强安全管理。安全生产责任制效能监察应分出层次,抓好领导层、管理层和执行层三个层面,防止在落实安全生产责任制过程中存在表面化、形式化、口头化问题。首先,领导层是否切实贯彻落实各级各类人员的安全生产责任制,是否结合实际组织制定本单位安全生产规章制度,是否了解本单位安全生产事故隐患和存在问题,主要领导是否亲自部署安全生产重点工作,研究并解决安全生产的重要问题,并从人、财、物上予以保障,是否组织制定本单位事故预防与应急处理预案,是否深人班组进行安全检查和指导。其次,管理层是否组织宣贯安全生产规程制度,能否及时传达事故通报并提出事故反措,是否对设备缺陷和事故隐患采取防范控制措施,是否组织开展安全生产检查及整改工作,是否制定并落实“两措”计划。第三,执行层是否熟知岗位安全职责,是否具备所需的安全知识和生产技能,是否认真学习事故通报和安全文件,是否清楚工作内容、业务流程、安全措施,是否熟知工作中的危险点并落实防范措施,是否严格遵守安全规章制度和技术规程,是否规范执行“两票三制”,是否严格执行现场组织、技术和管理措施。 在具体实践中,结合安全生产工作中阶段性任务、季节性特点和效能建设要求,有针对性、有侧重点地开展安全效能监察,服从和服务于企业安全生产大局和中心工作 4安全效能监察常态机制 机制建设与完善是效能监察工作的制度保障,建立常态机制,加强监督检查、考核评价和责任追究是推进安全效能监察工作的保证。 4.1领导重视,摆上位置 为推进安全效能监察工作的开展,建立健全领导体制和工作机制是必要的,建立由监察部门牵头组织,安监部门具体实施的运行机制。公司领导亲自出题目、交任务、听汇报、提要求,帮助解决工作中遇到的问题和困难,并多次在大会上对安全生产效能监察工作提出要求,推动了效能监察工作深入扎实地开展。 4.2规则明确,便于操作 结合自身工作实践,制定公司安全效能监察管理制度,颁布监察考核办法和实施细则,明确考核范围、依据和标准,配套建立监督检查、考核评比和责任追究制度从建章立制、规范管理、工作效率、效果效益等方面进行量化评定考核。只有制定完善的工作制度,坚持规范的操作流程,做到公平、公正、公开,工作的成效才有保证,得出的结论才真实可信。 4.3抓规范、抓培训、抓宣传,达成共识 一是抓规范,坚持严肃认真的态度要确保安全效能监察报告的信度和效度,力求实事求是地对一个单位的领导层、管理层、执行层的安全工作做出客观准确的写实评价。二是抓培训,增强效能监察本领。安全效能监察是一项政策性、综合性和实践性很强的工作,只有加强对人员的教育培训,使之熟知程序方法,掌握尺度标准,提高其专业技能和业务水平,才能保证安全效能监察工作的高效有序开展。三是抓宣传,强化效能监察意识。消除“安全是安监部的事,廉政是监察部的事”的认识误区,提高各级领导安全生产履职意识,增强管理人员安全生产服务意识,强化一线员工安全生产遵章意识,积极支持和主动配合安全效能监察工作。 4.4部门配合,形成合力 安全效能监察是一项专项综合性的工作,需要安监部和监察部的通力合作,发挥各自的优势。为发挥安监部门的主力作用,要求抽调的安监人员熟悉安全生产规章制度,了解生产工序和作业流程,具有丰富的现场经验,善于发现和解决问题,能够从专业管理的角度提出切实可行的整改意见和指导建议。监察部门则要侧重做好协调工作一是协助效能监察领导小组做好调研选题、制定计划工作,搞好效能监察工作的安排部署和组织推动;二是抓好效能监察工作中失职、渎职行为的调查处理,推动效能监察工作的不断深化;三是加强效能监察后期的整改落实工作,对建议落实情况进行跟踪回访经验表明,吸收安全网成员和监察骨干参与安全效能监察工作,既可以解决人手紧张问题,又能强化安全监管力度。总之,只有两个部门相互支持,密切配合,协调联动,才能形成监督合力,达到开展一次效能监察,规范一个环节,治理一片领域的效果。 5结束语 安全效能监察,是企业加强安全管理的有力抓手,是提高安全监管成效的有效途径,是效能监察领域的拓展和延伸,同时也是监察部门服务企业中心工作的平台和载体。做好安全效能监察工作,应基于对企业安全生产现状的正确认识,确定效能监察的重点方向,制定切实可行的工作方案,变被动监察为主动出击,变事后处理为事前防范。

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